전국적 이슈화로 국민 공감대 확산
‘3개 지역 균형발전’ 이론적 토대
20대 국회 임기 중 법안 통과 주력
지난 2년 간 시민 서명운동과 입법청원, 법률안 발의 등의 절차를 밟아온 창원시의 올해 목표는 광역시 승격이 유력 대선후보자들의 공약에 들어가는 것이다. 창원시는 지난해 연말부터 조기대선 등 불확실성 극복을 위해 다양한 가능성에 대비하는 한편 지난달에는 광역시 시대를 겨냥한 지역별 발전전략을 제시하며 광역시 승격 비전을 한층 구체화했다.
광역시 승격, 이제 현실적 문제
시는 통합창원 2기 출범 직후부터 미래 먹거리로 삼은 ‘첨단산업과 관광산업 투-트랙 전략’을 융합하고 이를 효과적으로 수행하기 위해 창원광역시 승격 기반을 다져왔다. 2015년 발표한 4단계 로드맵에 따라 범시민추진협의회 출범과 시민 서명운동 74만 달성, ‘동남권광역벨트 형성과 국토 균형발전’이라는 이론적 토대도 완성했다. 지난해 9월에는 서명지 제출과 함께 입법을 청원했고, 이어 11월에는 30명의 여야 국회의원이 ‘창원광역시 설치 등에 관한 법률안’을 공동 발의하면서 국회차원의 논의도 시작됐다.
올해는 19대 대통령 선거에 나설 후보자들의 공약화가 목표다. 이에 따라 범시민추진협의회를 중심으로 창원을 방문하는 대선주자와 정당 지도부에 ‘창원광역시 승격 대선공약화 건의문’등을 전달하며 ‘창원광역시 승격’을 각 정당의 대선공약으로 채택해 줄 것을 요청하는 활동을 펼치고 있다. 아울러 각종 언론매체를 통해 전국적 이슈화 만들기에도 총력을 기울이고 있으며, 대선이 치러지기까지 ‘창원광역시 승격 대선 공약화’를 위해 전사적인 행보를 펼칠 계획이다.
진해, 신해양시대 도약 3대 전략
시는 진해만의 수려한 해양자원과 신항, 군항도시의 문화유산을 특화요인으로 삼아 2022년까지 총 2조7,000억원을 투입, 해양관광 메카 등 3대 전략을 추진한다. 진해구민회관에서 하늘마루, 장복산 능선부까지 1.64㎞ 노선의 ‘장복산공원 벚꽃 케이블카 설치사업’이 추진되고, 명동 음지도와 소쿠리섬을 잇는 1.2km의 바다 위를 활강하는 짚트랙도 설치된다. 명동 남포유원지에 200실 규모의 가족형 리조트, 행암동 일원에는 펜션단지가 들어선다. 지난달 19일에는 일본의 5개사와 ‘진해 에코 힐링 테마타운 조성협력 MOU’를 체결하면서 기존 추진되던 웅동관광레저단지, 명동마리나 조성사업 등과 함께 신해양시대 진해 재도약을 이끌 것으로 기대를 모으고 있다.
마산, 전국 7대 도시 영광 재현
옛 마산지역은 글로벌 관광허브 도약, 문화예술 중추도시 위상 확립 등 5대 전략에 2022년까지 총 4조2,600억원이 투입된다. 마산해양신도시는 문화ㆍ예술ㆍ관광ㆍ레저가 융합된 인공섬 개발을 목표로 이달 새로운 복합개발사업자 공모에 들어간다. 특히 800척 규모의 요트 계류장이 들어서는 마리나시티는 내년 6월 착공해 2022년 준공이 목표다. 투명 강화유리를 깐 구산면 콰이강다리가 이달 선을 보이고, 인근 내포리와 석곡리에는 총 64개동 233실 규모의 펜션단지가 하반기 착공한다. 해안선 220m, 폭 30m의 백사장과 캠핑장을 갖춘 진동 광암해수욕장이 내년 6월 개장 준비에 박차를 가하고, 시민극장 복원, 민주성지 탐방로 개설과 부마민주항쟁 기념일 지정 등도 추진된다. 지난해 11월 착공한 창원마산야구장은 2019년 프로야구 시즌 개막을 목표로 순조롭게 추진되고 있다.
창원, 세계명품 도시 3대 전략
시는 옛 창원에 2023년까지 3조7,000억원을 들여 차세대 첨단산업과 글로벌 문화ㆍ관광 거점을 위한 3대 전략을 추진한다. 우선 창원국가산단은 혁신산단으로 탈바꿈한다. 현재 21개 사업 중 6개가 완료됐으며, 2023년까지 총 8,500억원이 투입된다. 또 수소자동차 산업 활성화를 위해 2020년까지 충전소 7곳과 수소자동차 311대를 보급한다. 오는 10월 열리는 제16차 세계한상대회의 주 행사장인 창원컨벤션센터 증축을 9월 마무리하고, 청년 창업인을 위한 주거형 창업지원시설, 공공임대주택 300호 건립에도 앞장선다. 아울러 창원광장과 용지문화공원, 용지공원, 성산아트홀, 가로수길을 하나로 묶어 문화관광특화 구역인 ‘수퍼-존’으로 재창조한다. 이와 함께 주남호 복합생태공원 조성, 창원문화복합타운도 착공을 앞두고 있다.
“차기 정권서 광역시 승격 확신”
[인터뷰] 안상수 창원시장
-광역시 승격의 당위성은
“이명박 정권 때 도는 없애고 전국을 30~40개 광역시로 만들려고 행정구역 통합이 추진됐다. 기득권층의 반대로 실패했는데 유일하게 성공한 곳이 통합창원시다. 애초부터 광역시로 만들려고 통합을 한 것이다. 창원은 인구 107만명에 면적은 서울특별시 보다 넓고 지역내총생산(GRDP)은 대전, 광주보다도 많고 전라북도, 강원도와 비슷하다. 도시 규모를 가늠하는 인구, 면적, 지역내총생산 등 모든 면에서 이미 광역시 요건을 충족하고 있고, 당장 광역시가 돼도 중간 정도는 갈 역량을 갖추고 있다. 그런데 인구 5만, 10만의 소도시와 같은 자치권한으로는 재정적, 행정적 한계가 있고 도시가 발전을 할 수 없다. 창원이 몸에 맞지 않은 옷을 입고 있고, 기초지자체에 머물고 있는 것은 국가적인 손해다. 무엇보다 정부와 국회가 원래 약속을 지켜 창원광역시로 만들어 줘야 한다.”
-광역시 승격의 기대효과는
“경남도에서 가져가는 창원 시민의 세금이 연간 5,000억원이다. 이것을 창원의 교육, 문화, 첨단ㆍ관광산업에 투자하면 창원은 획기적인 성장을 이룰 수 있다. 또 정부기관 및 국책사업 유치도 도의 승인을 받아야 해 어려운데, 광역시가 되면 정부와 직접 교섭해 이런 것들을 유치할 수 있다. 아울러 주변도시가 함께 성장하는 효과도 있다. 예를 들면 부산이 경남에서 떨어져나가 커지니 양산, 김해, 창원, 울산이 같이 발전했다. 또 울산이 광역시가 된 뒤 창원 같은 큰 도시들이 생겨났다. 창원이 광역시로 떨어져 나가면 또 다른 도시들이 크게 된다. 아울러 부산, 울산, 창원 3개 광역시가 벨트를 구성해 협업하면 강력한 동남권 경제벨트가 만들어진다. 그렇게 되면 수도권과 경쟁하면서 국토균형발전에 기여하게 될 것이다. 또 도청이 진주 등 서부지역으로 이전하면서 서부는 서부대로 발전할 것이고 동부는 거대한 경제벨트의 영향을 받아 경남도 전체가 균형발전을 이룰 것으로 보고 있다. 경남도와는 서로 윈-윈 관계가 되는 것이다.”
-광역시 추진 진행상황은
“지난해 11월 16일 ‘창원광역시 설치 등에 관한 법률안’이 발의됐다. 이제 국회차원에서 본격적인 논의가 시작됐고 앞으로 20대 국회 임기 동안 법안 통과에 노력할 것이다. 그런데 지금 국회가 최순실 사태에 매몰돼 국회통과를 마냥 기다릴 수는 없다. 울산이 고 김영삼 전 대통령의 선거공약에 들어가 대통령에 당선된 뒤 1년 만에 광역시가 된 예가 있듯 우리도 울산처럼 대선 후보자들의 공약에 들어가는 것에 혼신의 노력을 다할 것이다. 광역시 승격은 시민의 염원이 가장 중요하고, 대통령의 결단이 있어야만 실현 가능하다. 대통령 공약이면 국회가 뜻을 거슬러 반대하지 않을 것이다. 그리고 여든 야든 유권자 85만의 염원을 무시할 수는 없다. 따라서 차기 정권에서 창원광역시 승격이 실현될 것이란 확신을 갖고 일을 추진하고 있다.” 이동렬 기자 dylee@hankookilbo.com
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