발주부서 공고안 계약부서 변경 전문성 무시
퇴직 고위 공무원 '전관예우' 소문도 나돌아
전북 전주시가 하수도정비 관련 용역을 실시하면서 전문성 확보를 이유로 입찰참가자격 사전심사제를 도입해 놓고도 실제 평가에선 관련성이 떨어진 항목을 적용해 논란이 일고 있다. 특히 20여년 동안 시행해온 전차(前次)용역 실적을 사실상 없앤데다, 용역 내용과 동떨어진 상수도설계 실적을 포함하는 등 평가기준을 돌연 바꿔 특정인과 특정업체를 염두에 둔 것 아니냐는 의혹을 사고 있다.
전주시는 지난달 31일 용역금액 17억3,430만원 규모의 시 하수도정비 기본계획(변경) 용역 입찰공고를 냈다고 12일 밝혔다. 이번 용역은 혁신도시 등 새로운 도심 변화에 맞게 하수도를 정비하기 위한 기본계획을 세우는 작업으로 전문성 등에 중점을 뒀다.
공고 안에 따르면 시는 전문성 확보와 부실공사를 막기 위해 입찰참가자격 사전심사제를 적용했다. 또 자격과 실적이 없는 업체가 참여해 생길 수 있는 문제를 방지하기 위해 전차용역 실적에 가산점을 주기로 했다. 전차용역은 전 단계 용역 수행에서 축적된 기술·자료 등 전문성을 보유한 회사가 입찰에 유리하도록 가산점을 주는 것이다.
그러나 시는 실제 평가항목에서 모든 참여업체에 동일하게 가산점을 주기로 해 설계 및 시공 실적이 우수한 업체에게 주어지는 혜택을 사실상 없애버렸다. 이로 인해 전주시 하수도 기본계획 마련에 참여했거나 유사한 경험이 있는 전문성 있는 업체가 오히려 손해를 볼 수 있는 대목이다.
게다가 하수도설계 전문 업체 선정 입찰인데도 상수도 설계 실적을 평가항목에 포함시킨 것도 논란거리다. 발주부서인 하수도과에서는 당초 하수도설계 실적만 평가하는 의견을 냈지만 계약부서인 재무과로 넘어가면서 상수도 설계 실적도 평가에 넣는 것으로 돌연 변경됐다. 재무과는 공고일 하루 전인 12월 30일 계약심의를 열어 변경 안을 결정했다. 시는 그동안 하수도와 상수도 실적을 분리하는 평가기준을 적용해왔다.
하수도과 한 관계자는 “사업의 전문성을 고려해 하수도 설계용역 실적만 평가기준에 반영해야 한다는 제안을 했지만 최종 결정과정에서 받아들여지지 않았고 전차용역실적 반영도 수용되지 않았다”고 말했다. 시청 안팎에서는 평가방식 변경과정에서 현재 설계업체에 다니고 있는 전주시 고위 퇴직공무원 A씨가 영향력을 행사했다는 소문도 나돌고 있다.
이에 대해 전주시 재무과 관계자는 “하수도 실적만 반영할 경우 참여할 수 있는 지역 업체가 10여개에 불과해 보다 많은 업체에게 입찰 참여 기회를 제공하기 위해 상하수도 실적을 모두 반영키로 했다”며 “A씨가 시청을 방문해 만난 적은 있지만 평가기준 변경과는 무관하고 특정업체를 염두에 둔 대화는 전혀 없었다”고 해명했다.
하태민기자 hamong@hk.co.kr
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