부산지역 산업정책 재조정 ‘필요’

부산은 2000년 이후 산업구조조정 및 고부가산업 전략화 등 지역산업정책을 추진하고 있으나 소득증대로 이어지는 효과는 크지 않았다는 분석이 나왔다.

이에 따라 소득창출 구조개선을 위한 지역산업정책 조정 및 선도기업 유치 강화, 노동생산성 제고, 노동공급력 확충, 역외 소득유입책 강구 등 대책 마련이 필요한 것으로 지적됐다.

한국은행 부산본부가 20일 밝힌 ‘부산지역 소득구조에 대한 평가 및 정책적 시사점’이란 연구자료에 따르면 부산지역 총소득 증가율은 7대 도시를 계속 하회하고 있으며 비중도 하락세를 보이고 있다.

소득흐름도 임금소득 비중은 높지만 기업소득 비중이 7대 도시보다 낮고 역외소득도 유입 정도가 약화되고 있는 것으로 나타났다.

자료에 따르면 부산지역의 2011년 지역총소득은 69.1조원으로 7개 특별·광역시(세종시 제외) 중 두번째 수준이나 7대 도시 대비 비중은 10.6%로 2000년 12.2%보다 하락했다.

1인당 지역총소득도 1,996만원으로 7대 도시 평균(2,852만원)의 70%에 그쳤다.

2011년 총소득 중 기업소득은 8.6조원으로 서울(138.1조원), 인천(9.0조원) 다음이며, 가계소득은 53조원으로 서울(201조원)에 이어 두번째지만 총소득 중 기업소득 비중은 12.4%로 서울(36.4%), 7대 도시 평균(16.6%)보다 낮았다.

요소별 소득을 보면 2011년 임금소득은 38.2조원(55.2%), 기업영업이익은 10.2조원(14.8%), 자영업자사업소득은 8.4조원(12.2%)으로 임금(피용자 보수) 비중이 월등히 높았다.

임금비중이 높은 것은 지역 산업구조 특성상 생산액 중 피용자 보수로 배분되는 몫이 큰 서비스업 비중이 높은 데 따른 것이다.

또한 부산지역은 2011년 총생산대비 총소득비율이 110.3%로 역외로부터 소득이 유입되는 구조이나 2000∼2011년 서울은 역외순수취 소득이 4.3배 증가한 데 비해 부산은 1.6배 증가에 그쳤다.

2011년 지역 취업자수는 2000년의 74.6% 수준인 28.7만명으로 주요 도시와는 반대로 감소하는 추세를 보였다.

2011년 취업률은 45.4%로 2000년(43.7%)에 비해 소폭 상승(+1.7%p)했으나 7대 도시 평균(48.3%)을 하회했다. 노동공급력 약화는 인구구조의 고령화, 청년층 노동력 역외유출 등에 따른 것이다.

이에 따라 지역산업정책 수립 시 실질적으로 지역소득 증대에 기여하는 산업을 중심으로 구조개편이 이루어질 수 있도록 보완해야 할 것으로 지적됐다.

해양과 기계부품소재, 관광·컨벤션, 영상·IT, 금융, 고령친화, 의료, 생활소재, 디자인, 그린에너지 등 10대 전략산업은 자원효율성 극대화, 클러스터 형성 및 입지특성 등 생산측면 관점을 중시하고 있으나 소득증대 기여 가능성을 중점 감안해야 한다는 것이다.

특히 향후 전략산업 및 선도기업 선정기준으로 소득측면 효과를 감안할 수 있도록 ▦고급 일자리 창출 정도 ▦기업의 수익성 및 지역 귀속 가능성 ▦지역 내 투자 지속계획 등을 반영해야 할 것으로 분석됐다.

이에 따라 한은은 지역성장을 주도할 수 있는 선도기업 유치 노력을 강화해 소득개선 기반을 강화하고, 서비스부문의 경우 고부가산업 중심으로 구조개편을 적극 추진해 생산성을 제고할 것을 주문했다.

이와 함께 인구의 노령화 및 인구유출 추세 등을 감안할 때 기업유치에 따른 고용인구 확보 등 다양한 인구 유인책이 필요하다고 지적했다.

한은 관계자는 “역외소득 증대방안으로 관광ㆍ컨벤션산업(MICE)의 강점을 극대화해 역외소득 유입을 촉진하고, 구ㆍ군별 소득수준과 거주환경과의 상관관계를 감안해 지역별로 양질의 주택을 공급하는 등 균형 있는 거주환경 조성도 중요하다”고 조언했다.

김창배기자 kimcb@hk.co.kr