'총론 일치, 각론 이견.'
22일 미국 뉴욕 유엔본부에서 열린 기후변화정상회의에 참가한 각국 대표들이'온난화로부터 지구를 살리자'는 뜻에는 동참하지만 그 방식을 놓고 여전히 불협화음을 내고 있다.
이번 회의는 새로운 기후변화 협상 타결의 필요성에 의견 일치를 본 점에서 긍정적 평가를 받고 있다. 하지만 12월 덴마크 코펜하겐에서 열리는 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국 총회를 코 앞에 두고도 원론적 합의에만 그쳐, 온실가스 감축 기준에 관한 새 협약 타결은 사실상 불가능할 것이라는 전망이 나오고 있다.
중국, 미국, 일본의 태도 변화는 회의에 신선한 바람을 불어넣었다. 후진타오(胡錦濤) 중국 국가주석은 이산화탄소 배출량을 국내총생산 단위기준에 따라 감축하는 노력을 기울일 것이라고 밝혔다. 버락 오바마 미국 대통령 역시 취임 9개월 만에 처음으로 유엔 연단 앞에 서서 기후 변화가 최우선 국정과제임을 천명했다.
일본은 2020년까지 온실가스 배출을 1990년 대비 25% 감축안을 내놓으면서 '모범'을 보였다. 미국진보센터(CAP)의 수석 연구원인 줄리안 웅은 "중국이 기후 문제 해결에 책임 있게 행동하겠다는 가장 명확한 신호를 보냈다"며 의미를 부여했다.
문제는 코펜하겐 회의가 불과 70여 일 앞이라는 점이다. 니콜라 사르코지 프랑스 대통령은 11월에 세계 20대 탄소 배출국이 모여 다시 한번 정상회의를 열자고 제의했다.
AP통신은 22일 "코펜하겐에서는 기껏해야 임시 협정 정도나 기대할 수 있으며 세부 협정은 차후로 미룰 수 밖에 없을 것으로 보인다"고 보도했다.
관건은 각국이 실질적으로 경제적 희생을 감수할 수 있는지 여부다. 개도국과 저개발국은 선진국이 탄소 배출 감축 목표치 설정을 강요해 책임을 떠넘긴다고 비난하고 있다. 중국, 인도를 필두로 한 개도국 그룹은 선진국들이 온실 가스 배출을 2020년까지 1990년 대비 40% 줄이는 동시에 연간 1,500억 달러의 지원금과 기술 노하우를 개도국에 제공해야 한다고 주장하고 있다.
따라서 새 기후변화 협상 타결은 선진국이 개도국에 친환경 에너지로의 전환 지원과 기후 변화에 따른 피해 보상을 할 수 있을 때 가능할 것이라는 전망이 힘을 얻고 있다.
최지향 기자 jhchoi@hk.co.kr
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