분노 들끓는 충청
"이미 발표됐고 공사까지 하고 있는디 축소되기야 하겄어." "행정도시가 축소되면 정치인들이 사기를 친 거쥬."
정부가 세종시에 입주할 정부기관 이전 변경고시를 미루고, 행정도시의 명칭과 위상, 범위 등을 규정하는 '세종시 특별법'의 국회 통과가 지연되면서 충청지역 민심이 들끓고 있다.
특히 수도권 자치단체장들이 내년 지방선거를 앞두고 행정도시 건설과 공공기관 이전을 반대하는 발언을 쏟아내자 "행정도시가 무산되는 게 아니냐"며 집단반발 조짐도 보이고 있다.
일부 공사 지연 불가피
늦더위를 식혀주는 비가 내리던 지난달 27일 충남 연기군 남면 종촌리 세종시 밀마루 전망대. 바깥 풍경이 훤히 보이는 투명 엘리베이터에 올라 9층을 누르자 해발 98m 높이의 전망대에 금세 다다른다.
전망대에서는 세종시 전경이 한눈에 들어온다. 예정지역 72.91㎢ 대부분이 부지 조성공사를 위해 파헤쳐지고 임시도로가 가설되어 있다.
도시 중앙 부분으로 커다란 호수공원이 들어설 예정지인 장남평야는 아직까지도 농사를 지을 수 있어 논마다 벼가 파란 물결을 이루고 있었다. 몇몇 건축공사 현장은 타워크레인이 우뚝 솟아 있고 곳곳에 포크레인과 덤프트럭 등 중장비가 포진해 있다.
현재 공사가 활발히 진행되는 곳은 연기군 남면 나성리다. 주택공사가 아파트와 단독주택 등 7,000세대 가운데 지난 3월 2,242세대 공사에 들어가 현재 지반에 파일을 박는 기초공사를 벌이고 있다. 2011년 9월 완공예정으로 올해 말 분양을 시작할 예정이지만 미지수다.
남면 종촌리 원수산 인근 중심행정타운내 정부청사도 작년 말 착공했다. 국무총리실 등 9개 기관이 2012년 입주 예정인 정부청사는 기초공사를 마치고 골조 공사가 한창이다.
행정도시를 관통하는 1번국도의 외곽 이전 공사도 진행 중이다. 나머지 지역은 '불확실한 행정도시' 앞날을 보여주기라도 하듯이 곳곳이 파헤쳐진 채 휑한 상태로 남아있다.
"정부 의지 있나" 불안 확산
세종시 조성이 지연될 기미를 보이자 주민들이 동요하고 있다. 주민들은 정부가 세종시에 입주하는 정부기관 이전 변경고시를 미루는 것은 이전 부처를 축소하려는 의도라고 의심하고 있다.
자족기능 보강을 명분으로 교육기능과 과학비즈니스 벨트 등을 추가한다고 하지만 이는 부처이전을 줄이기 위한 '꼼수'에 불과하다는 판단이다.
홍석하(44) 세종시 정상추진 연기군 주민연대 사무국장은 "자족기능을 보강하려면 정부기관이 이전하고 거기에다 다른 기능을 추가해야 마땅하다"며 "정부기관이 오지 않는데 어떤 기관들이 행정도시에 입주하려 하겠느냐"고 목청을 높였다.
세종시 설립 예정 지역내 주민들은 행정도시 성격 변경설이 돌면서 걱정이 태산이다. 남면 양화리의 경우 150여세대 가운데 110여세대가 이주를 안 한 상태다.
주민 임봉철(58)씨는 "행정도시 건설을 전제로 정든 고향을 내준 것인데 이제 와서 정부가 딴 소리를 하고 있다"며 불만을 터뜨렸다.
주민들은 정부의 어정쩡하고 불확실한 태도에 더 이상 참기 힘들다는 반응이 주류였다. 충청지역 시민사회단체와 주민들로 구성된 '행정도시 무산음모 저지 충청권비상대책위원회'는 지난 31일 국회에서 기자회견과 토론회를 잇따라 갖고 정부의 조속한 이전기관 변경고시와 세종시법 통과를 촉구했다. 주민들은 릴레이 단식과 항의시위 등 강경 투쟁도 불사한다는 방침이다.
편입제외 요구 주민들도 변수
이런 상황에서 세종시에 포함된 충북 청원지역 주민들은 "편입에서 제외해달라"며 행정구역재조정을 요구하고 나서 또 다른 불씨가 되고 있다.
청원군 2개면 11개 마을 7,000여명의 주민들은 "구역 설정이 애초부터 잘못됐다"고 반발하고있다. 세종시 편입 과정에서 지리적 여건이나 사회문화적인 요인은 물론이고 지역 주민의 의견조차 완전히 무시했다는 것이다.
장진식(49)청원군 세종시편입반대대책위원회 위원장은 "청원 편입지역은 폭이 500m나 되는 금강을 경계로 충남과 완전히 분리돼있다"며 "생활문화나 정서상으로도 이질적인 두 곳을 억지로 묶을 순 없다"고 했다.
장 위원장은 "세종시가 충남에 예속된 자치단체로 전락해가는 상황에서 청원지역의 편입은 더욱 설득력이 떨어진다"고 주장했다.
최근 부용면 이장 33명은 편입에 반발해 사퇴서를 낸 데 이어 청원군내 한나라당원 160여명이 줄지어 충북도당에 탈당계를 제출했다.
연기=허택회기자 thheo@hk.co.kr
청원=한덕동기자 ddhan@hk.co.kr
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