민주당이 3일 특대위 회의에서 총재직을 폐지키로 합의한 것은 1인 보스 중심의 정당운영에 일대 수술을 가하겠다는 시도다.이는 김대중(金大中) 대통령의 퇴임후 자연스럽게 현실화할 ‘3김 시대의 종식’에 의한 시대교체와도 밀접한 관련이 있다.
■총재직 폐지와 집단지도체제
총재직 폐지는 최고위원회의의 의결기구화와 합의제에 의한 당 운영을 핵심으로 하는 집단지도체제의 도입으로 이어졌다.
6명의 선출직 최고위원중 최다 득표자인 대표에게 다른 최고위원과는 다른 위상과 권한을 준 것은 ‘단일성’ 집단지도체제에 해당한다.
모든 최고위원이 비슷한 권한을 갖는 순수 집단지도체제는 당을 파벌 정치의 함정에 빠뜨릴 우려가 있다는 점 때문에 배제됐다.
당의 인사와 공천 등에 있어 전권을 행사하던 총재직이 없어진다는 것은 총재직을 둘러싼 당권 경쟁의 의미도 상당부분 퇴색할 것임을 의미한다.
또 대표를 따로 뽑지 않고 최다득표자를 대표로 하기로 한 것은 당내 유력 주자들에게는 대선후보와 대표 중 하나를 선택하도록 하는 압박으로 작용할 수 있다. 때문에 당권ㆍ대권 경쟁에 있어서의 각 주자들의 전략 수정이 불가피해졌다.
■원내 중심의 정책 정당운영
원내총무 뿐 아니라 정책위의장을 의원총회에서 직선으로 뽑고 총무와 정책위의장을 당연직 최고위원으로 한다는데 초점이 맞춰져 있다.
정책위의장을 직선으로 뽑으면 당내에서도 정책 기조에 따른 경쟁이 가능해지고 당의 정체성 확립과 정책의 안정성, 정책정당화를 도모하는데 도움이 될 것이라는 주장이다.
사무총장 제도까지 폐지하고 원내총무 산하에 정책위를 이관시키자는 미국식 방안은 지구당이 존재하는 현실 때문에 소수론에 그쳤다.
■당권ㆍ대권 분리
4일의 특대위에서 이 문제가 본격 논의될 예정이나 대선후보와 대표는 자연스럽게 분리하자는 안이 유력하다.
다만 효율적인 선거체제를 위해 대선기간중엔 대선후보가 대표를 겸해야 한다는 주장이 여전히 강력하다.
고태성기자
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