7,000여명의 이재민이 발생하는 등 「물바다」로 변한 파주시 문산읍 일대 수해는 96년 7월27일 대홍수때의 당시의 복사판이었다. 당시 수방대책의 문제점을 조목조목 지적했던 「96년 수해백서」가 전시행정의 표본이 된 셈이다.96년 당시 문산천 지류인 동문천의 저지대 제방이 범람하면서 파주시 문산읍과 적성면 등 저지대 가옥과 상가 등이 침수돼 주민 1만5,000여명이 긴급 대피했다.
국도 1호선인 통일로 문산읍내 구간이 침수되면서 철도가 유실되는 등 교통이 두절되고 정수장과 전화국의 침수로 수돗물 공급이 중단되고 통신마저 끊기는 등 「최악의 상황」을 연출했다.
이번 문산읍 일대 수해는 규모와 수치면에서는 96년에 비해 크게 악화했지만 원인은 같았다.
파주시는 96년 침수피해 직후 침수의 근본적인 원인을 제공한 동문천의 저지대 제방 구간인 문산철교의 숭상(嵩上·교량을 높이는 작업)공사를 서울지방철도청에 요구했다.
그러나 철도청은 문산철교 부분만 숭상시킬 수 없고 금촌·월롱역부터 완만하게 상승시켜야하는 만큼 수백억원의 예산이 소요된다며 이를 거절했다.
다만 2002년까지 완공예정인 경의선(문산-서울역) 복선화 사업추진시 이를 포함시키겠다는 입장을 고수해왔다. 이번 침수때 주민과 공무원 등 100여명이 모래주머니와 굴삭기 등을 동원, 문산철교의 제방을 70㎝가량 덧쌓았으나 역부족이었다.
통일로변 동문천 저지대 제방인 「문산일교」도 마찬가지. 파주시는 「문산시가지 침수대책 사업비」로 74억원을 확보했으나 하천 보상액 문제로 사업비가 110억원으로 늘어나자 이 교량이 국도상에 있다는 이유로 서울국토관리청 의정부 국도유지관리사무소에 책임을 떠넘겼다.
하지만 의정부 사무소는 문산시가지 침수대책 공사비에 이를 포함할 것을 주장하는 등 차일피일 미루다가 뒤늦게 6월 공문을 보내면 이를 추진하겠다는 의사를 통보해왔다.
파주시도 관련기관의 처분만 기다린 채 저지대 제방 보수에 적극적으로 나서지 않았다. 파주시 관계자는 『지자제 시행이후 거액이 소요되는 하천 및 도로 개보수의 경우 국비 지원이 없으면 엄두를 못낸다』고 말했다.
이와 함께 연천댐 등 임진강 상류지역에 대한 수계관리도 사각지대였다. 96년 수해 당시 임진강 상류지역의 급격한 방류로 임진강 지류인 문산천과 동문천 일대에서 만조(밀물)시 「역류현상」이 발생해 피해규모가 더 커졌듯이 이번에도 수계관리 미흡으로 만조시 하류지역에서는 속수무책이었다.
/김혁기자 hyukk@hk.co.kr
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