경영진단은 지난해 11월부터 시작돼 꼬박 4개월간 진행됐다. 생산성본부 삼성경제연구소 삼일회계법인 앤더슨컨설팅등 19개 전문컨설팅기관에서 130여명의 컨설팅전문가들이 참여했으며 경영진단을 위해 정부가 지출한 용역비만도 41억5,000만원에 달했다. 48년 정부수립 이후 48번째인 이번 조직개편은 민간이 주축이 되는 새로운 시도를 한 것이다.19개 민간 컨설팅기관들은 행정부 17부·2처·16청·4위원회를 외교안보 재정금융 일반행정등 9개 그룹으로 나눠 맡아 해당부처에 상주하며 과(課)단위 이상 모든 조직과 기능을 파해쳤다. 이른바 「아래서 위로(Bottom-Up)」훑는 방식. 폐지해야할 업무, 다른 부처와 중복되는 업무, 민간 및 지방에 넘기거나 책임운영형태로 전환해야할 업무, 확대·강화해야할 업무들을 추려내 이를 토대로 조직개편안을 만들었다. 과장부터 장관까지 인터뷰도 계속 이어졌다.
각 경영진단기관간 조정업무와 기준제시는 역시 민간인중심으로 짜여진 경영진단조정위원회(위원장 오석홍·吳錫泓·서울대행정대학원교수)가 맡았으며 주무부처인 기획예산위원회가 진행상황을 계속 체크했다.
경영진단 자체는 비교적 객관적으로 이뤄졌다는 평가다. 그러나 진단과정에서 컨설팅기관들은 「조직방어」를 위해 각 부처들의 무수한 직·간접적인 로비에 시달려야 했다. 특히 재정경제부나 행정자치부등 개혁대상인 동시에 파워가 집중된 부서일수록 정도가 심했으며, 이해관계가 서로 얽힌 부처끼리는 상당한 반목이 빚어졌다는 후문이다. 더구나 막판 조정과정에서 경영진단조정위원회측이 진단팀의 안을 결정적으로 뒤집은 것으로 알려져 최종 정부안을 확정하기까지 적지않은 진통이 예상된다.
/이성철기자 sclee@hankookilbo.co.kr
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