◎공명선거 캠페인 왕성… 표밭 “잠잠”/「JP바람」 연결 여부 최대 관심/각종 위원회등 통폐합 준비만전/출마 포기대가 금품수수 잡음도/민자당 공천경쟁 불꽃속 야권 인물난에 고심지난 89년 대전직할시가 분리돼 도세가 더욱 빈약해진 충남도는 지자제 시행을 도세 만회의 호기로 보고 도민들이 똘똘 뭉쳐있다. 공무원에 대한 자체교육과 도민상대 자치의식함양교육도 꾸준히 실시해왔으며 어려운 여건 속에서도 재정확충을 위한 아이디어를 짜내느라 고심하고 있다.
특히 충남도는 지자제 정착을 위한 시민단체의 활동이 두드러져 공명선거 실현,참일꾼 선출 등 캠페인이 한창 벌어지고 있다.
도는 지난해 2월 부지사를 단장으로 5개반 35명으로 구성된 지방자치준비단을 발족시켜 의회사무실 확보 기구보강 등 9대 과제 달성에 온힘을 쏟고 있다.
도는 조례 56종,규칙 26종 등 총 82종의 각종 자치법 규정비를 끝마쳤고 시군 새마을소득금고 운영관리조례 등 19종을 정비중이다.
이미 도업무 2백40건을 시군에 위임했으며 사무관급 1명 등 3명을 도에,주사급 직원 1명씩을 각 시군에 지방의회 준비전담요원으로 파견했다.
이들은 앞으로 지방의회 구성에 대비한 모의훈련을 실시하고 공무원을 상대로 교육도 시킬 예정이다.
선거비용 및 의회운영비로 74억5천만원을 확보해놓은 도는 도의회와 20개 시군의회 사무실도 모두 마련,19억4천만원을 들여 집기구입 및 내부시설공사를 진행중이다.
또 지방의회 권한에 속하거나 지방의회 기능과 유사한 각종 위원회를 정비,2백9개 중 1백39개만을 남겨놓았으며 의회가 구성되는 대로 도와 시군의 자문위원회도 모두 폐지키로 했다.
이밖에 도민들을 상대로 1백70회에 걸친 공명선거 홍보교육을 실시해 왔으며 공무원들의 국회견학·해외연수·학계인사초빙강연 등 공직자 자질향상에도 중점을 두어왔다.
그러나 자치제 정착의 관건인 자주 재정능력이 너무 빈약,확충방안이 큰 고민거리고 대두되고 잇다.
재정자립도가 30.5%로 전국에서도 최하위수준을 면치 못하고 있기 때문이다.
도는 지난해 1천2백여 억 원의 지방세 수입 중 담배소비세 수입이 46%나 차지,경영수익사업이 유일한 돌파구라고 보고 있다.
도는 지난해 해수욕장 입장료를 징수하기 시작했고 오는 97년까지 공유수면 매립 등 모두 43가지 경영수익 사업을 펼쳐 6백17억원의 순이익을 올릴 계획이다.
도는 태안군 신진지구 및 대죽지구 공유수면 매립·논산내동지구 택지개발 등 3개 사업을 공영개발로 추진,65억1천9백만원의 순수익을 거둘 계획이다.
또 보령군 공원묘지 조성,대천해수욕장 택지개발을 비롯,공주골재 채취·예산 무한천 고수부지 잔디밭 조성 등 토지이용 및 공유재산관리사업도 적극 펴기로 했다.
담배소비세 수입에 지방세 수의 절반 가량을 의존해 왔으나 연초 중앙정부로부터 애향담배피우기운동을 중단하라는 통보까지 받아 더욱 사정이 어려워졌다.
재원확충과 함께 역점을 두고 있는 사안은 공명선거 실현.
지난 14일 도·시군에 모두 1백15명으로 공명선거 실무대책반을 구성했고 주민홍보와 불법선거운동사례 적발에 나섰다.
부여군에서는 이날 공명선거 민간대책위가 지역유지 34명으로 발족했고 서천군에서는 지난 17일 JC·로터리클럽 등 사회단체 대표 20명이 공명선거계도반을 편성,활동을 벌이고 있다.
여성단체협의회 등 각 사회단체의 공명선거결의대회가 올 들어 13차례나 열렸고 캠페인도 5차례나 벌어졌다.
계속된 각 계의 공명선거풍토조성캠페인과 단속 으름장 때문인지 표밭은 조용하기만 하다.
충남지역 지방의원 출마예상자들은 민자당 공천이 곧 당선이라는 인식이 팽배한 가운데 민자당 공천경쟁이 뜨겁다.
민자당이 선거를 인물경쟁으로 몰고갈 가능성이 높다는 예상이 있으나 13대 총선에서 나타난 JP아성의 공화계가 공천에 크게 유리하리라는 관측이 지배적이다.
3당통합 이후 1년 만에 계파간의 갈등은 다소 희석됐지만 민정계 현역의원은 당진·서천 뿐이고 나머지 모두가 JP의 그늘이어서 민정계는 벌써부터 소외감을 토로하는 실정이다.
JP바람을 업고 당선된 의원들이 도의원 후보를 공화계로 배려할 수밖에 없으리라는 분석이 설득력을 갖고 있으나,섣부른 공천이 여권의 분열을 초래할까 우려,최근엔 경쟁자들간의 후보단일화 등 사전정지작업이 은밀히 진행되고 있다는 소문이다.
이에 따라 평통위원·개발위원·새마을운동 관련단체 간부 등의 직함을 갖고 활동을 해온 친여권인사들이 대부분인 출마예상자들간에는 나눠먹기식 협상도 이뤄지고 있다.
홍성군에서는 지역유지 3명이 도의원·군의회의장·민선군수에 각각 출마키로 합의한 것으로 알려졌다.
일부 군에서는 경쟁자간에 출마포기 대가로 3천만원∼5천만원까지 오가는 뒷거래가 이뤄지고 있다는 얘기도 심심찮게 들리고 있다.
반면 평민·민주당 등 야권은 도지부는 물론 지구당조차 없는 어려운 조직여건 속에서 공천할 인물난에 허덕이고 있다.
평민당은 지구당을 정비,위원장을 출마시킨다는 원칙만 세웠을 뿐 현재로서는 민자당의 공천결과에 촉각을 곤두세우고 학계인사들과 접촉,조심스럽게 출마권유를 하고 있다.
충남도는 지난 14일 YMCA·소비자단체·인권위 등 20여 개 민간단체가 연합시민모임을 갖고 올바른 지자제 실현을 위한 시민모임을 결성키로 하는 등 사회단체의 활동이 두드러진 특징의 하나.
이들은 오는 31일께 정식으로 발족,바른지도자뽑기운동 등 지역민주화를 위한 활동을 본격적으로 펼칠 계획이다.
대전 YMCA 김준식 총무(38)는 『선거 때만 되면 철새처럼 나타나는 후보보다 평소 지역개발·환경문제 개선 등에 힘써온 참신한 지방정치인들이 선출되기를 기대한다』며 『유권자들에게 지자제실시 의의를 홍보하고 공명선거를 통해 지자제 정착을 앞당기기 위해 시민활동을 활발히 전개할 것』이라고 밝혔다.<대전=최정복 기자>
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