6ㆍ13 선거에서 지역 장벽 깬
부산 울산 경남 3곳 시ㆍ도지사
광역교통청 신설 등 상생 협약
‘한지붕 세가족’ 따로 지내던
부ㆍ울ㆍ경 시너지 효과로
불황 위기 극복에 시동 ‘활력’
“부ㆍ울ㆍ경(부산ㆍ울산ㆍ경남)이 산업 불황과 함께 실업으로 위기에 처했다는 점을 감안, 전반적인 협력방안을 모색하겠습니다. 광역교통청 신설 등 부ㆍ울ㆍ경 상생협약도 당 차원에서 적극 지원하겠습니다.”
지난달 26일 오후 울산 남구 두왕로 울산도시공사 회의실에선 상징적인 간담회가 하나 열렸다. 6ㆍ13 지방선거에서 압승을 거둔 집권여당(더불어민주당) 원내지도부가 ‘생생경제’로 이름 지은 민생탐방 첫 목적지로 울산을 찾은 것이다. 이 자리에는 민주당 원내지도부는 물론 오거돈 부산시장, 송철호 울산시장, 김경수 경남지사 당선인도 동석했다.
6ㆍ13 지방선거에서 지방권력을 거머쥔 더불어민주당이 부ㆍ울ㆍ경을 전략지로 선택, ‘세력 굳히기’에 나서면서 동남권이 고무되고 있다. 보수 성향 짙은 부ㆍ울ㆍ경에서 예상을 뛰어넘어 완전한 권력교체 결과를 만들어낸 데 따른 주민들의 기대감이다.
특히 이날 간담회 장소가 부산이나 경남이 아닌 울산으로 정해진 것도 흥미롭다. 울산의 경우 민주당이 민선사상 처음으로 광역단체장을 배출한 것은 물론 5개 기초자치단체까지 싹쓸이한 곳이어서 표를 몰아준 만큼 남다른 관심을 쏟겠다는 의미로도 해석되는 부분이다. 부산에선 16개 기초단체 중 13곳, 경남에선 18개 기초단체 중 7곳을 민주당이 석권했다.
홍영표 원내대표는 이날 모두발언에서 “부ㆍ울ㆍ경의 압승은 사실 1990년 3당 합당 이후 지속된 지역주의 장벽을 28년 만에 깨트린 것”이라며 “역사적으로 승리한 이 지역 민심에 저희들이 어떻게 책임감을 갖고 보답할지 세 당선자들과 논의하는 자리를 만들었다”고 말했다.
이에 오거돈 부산시장 당선인는 “동북아 물류의 거점 지역이란 무한 잠재력을 가진 부ㆍ울ㆍ경이 국가 남부 경제권을 부흥하게 하고, 대한민국 발전의 새 동력으로 기여할 수 있도록 중앙당 차원의 적극적인 관심과 지원을 부탁 드린다”라고 주문했다.
송철호 울산시장 당선인는 “일자리 넘치던 울산은 이제 일자리를 찾아 떠나는 울산이 돼 30개월 째 인구가 감소하고, 시 전체가 절체절명의 위기를 느끼고 있다”면서 “올해 산업 위기대응특별지역, 고용위기지역으로 지정됐는데, 일시적 고통완화 수준 처방이라 적극적인 지원이 절실하다”고 강조했다.
김경수 경남지사 당선인는 “선거가 끝나자 마자 중앙당이 애프터서비스(AS)를 지원해줘 진심으로 감사하다”며 “부ㆍ울ㆍ경은 과거 수도권과 쌍벽을 이루던 대한민국의 중심인데, 지금은 갈수록 침체돼가는 지역이 되고 있는 만큼 이제는 협력 연대를 통해 동남권을 함께 키워 나가는 새로운 지방정부 모습을 보여드릴 수 있게 해야겠다”고 말했다.
이렇게 동남권은 정권을 쥔 쪽으로의 지방권력 교체로 정부ㆍ여당의 지원에 대한 기대감이 부푼데다 그 동안 ‘한 지붕 세 가족’으로 따로 놀던 세 광역지자체에 모처럼 상생 분위기가 살아나면서 다양한 분야에서 시너지효과도 노릴 수 있게 됐다.
마침 이날 오거돈ㆍ송철호ㆍ김경수 당선인은 '동남권(부울경) 상생 협약문' 발표를 통해 지역 간 갈등을 뛰어넘어 균형발전과 자치분권이라는 공동가치 실현을 다짐하며 손을 맞잡았다. 세 당선인은 협약문에서 ▦동남권 공동협력기구를 설치 ▦동남권 광역교통청 신설 ▦광역혁신경제권 구성 ▦원전의 안전한 운영 ▦문재인 대통령의 공약인 동남권 관문공항에 걸맞은 신공항 건설을 위한 태스크포스 구성 등을 약속했다.
특히 광역교통행정기구인 ‘광역교통청’ 신설 부문에선 광역철도망 운영, 수도권에 버금가는 광역급행버스, 광역환승제, 통합환승요금제 도입 등 구체적인 공동사업을 적시하는 등 이날 협약이 ‘이벤트’에 그치지는 않을 것이란 점도 강조했다.
이처럼 부ㆍ울ㆍ경의 지방권력 교체는 동남권 제 분야에서 대변화를 몰고 올 것으로 예상된다.
부산은 오거돈 시장 시대가 열리면서 그간 서병수 시장이 추진해온 부산시 주요 정책이 큰 변화를 맞게 됐다. 우선 부산시 최대 현안인 김해신공항 건설부터 재검토 대상이다. 오 시장은 “동남권에 24시간 운영 가능하고 소음피해가 없고 관문공항 역할을 하는 안전한 공항이 필요하다는 점은 누구나 인정한다. 특히 가덕신공항은 문재인 대통령의 공약이기도 하다. 부산만의 현안이 아니라 대한민국의 미래를 위해 꼭 필요하다”는 입장을 밝히고 있다.
또 서 시장의 주요 정책인 중앙버스전용차로(BRT), 원도심 4개 구 통합 등에 대해서도 “변화가 필요하다”고 밝혀 수정이나 중단 가능성이 크다. 서 시장이 추진했던 원도심 4개 구 통합 정책에 대해서도 오 시장은 “원도심 통합은 시민적 합의가 전제돼야 한다”며 반대 입장을 밝힌바 있다. 선거 기간 서 시장과 논쟁을 벌였던 도심 철도시설 재배치 문제도 전면적인 조정이 예상된다.
오 시장은 자신의 시정 비전으로 ‘부산을 풍요와 행복이 넘치는 도시’로 만들겠다며 ▦동북아 해양수도 부산 건설 ▦시민이 행복한 도시 ▦시민과 소통하는 시장이라는 3대 목표를 제시했다.
그는 ‘동북아 해양수도 부산’ 건설을 위해 물류와 해양산업 성장을 위한 첨단시설과 장비를 갖춘 초대형 항만, 24시간 가동되는 국제규모의 공항, 유라시아 대륙으로 뻗어가는 철도를 갖춘 트라이포트를 만들어 세계물류의 메카로 육성하는 한편 4차 산업혁명 시대를 맞아 첨단지식산업 육성에도 적극 노력하겠다는 의지를 밝혔다.
또 ‘시민이 행복한 도시’를 만들기 위해 복지확충에 힘쓰고, 공원과 체육시설을 늘리며, 젊은이들이 걱정 없이 아이를 낳아 키우는 세상을 만들겠다고 다짐하면서 아이와 여성의 안전대책 수립과 재난에 효율적으로 대처하는 제도 및 원전 안전을 위해 근본적 대책을 수립하겠다고 밝혔다. 또한 ‘시민과 소통하는 시장’이 되기 위해 기업인과 시민사회, 지식인, 정부 등 모두와 만나 소통, 화합, 실용의 리더십으로 부산을 총체적으로 재구성하겠다고 밝혔다.
오거돈 부산시장은 “70년에 걸친 남북의 대결과 반목이 끝나고 평화의 시대가 열리면서 부산이 웅비할 절호의 기회를 맞고 있다”면서 “부산역에서 출발한 열차가 시베리아를 거쳐 베를린까지 들어갈 날이 멀지 않은 만큼 부산은 그 호기를 선점할 것이며, 세계인이 다투어 찾아오는 활기찬 국제도시로 만들어 싱가포르나 홍콩을 뛰어넘어 동북아의 해양수도로 거듭나겠다”고 포부를 밝혔다.
울산의 송철호 시대는 ‘개발에서 보존으로’ 시정의 초점이 바뀔 것으로 보인다. 송 시장은 취임 직후 기자간담회에서 “정부가 불가능하다는 사업을 끌어가는 것은 무리가 있는 만큼 원점에서 고민해야 한다”며 ‘영남알프스 케이블카사업’에 대해 부정적인 입장을 밝혔다. 레저시설을 대폭 확충하는 기존 ‘태화강 그랜드 관광벨트 개발사업’에 대해서는 “원점에서 재검토하겠다”고 했고, 울산식수 문제와 직결된 반구대암각화(국보 제285호) 보존해법과 관련해서도 “문화재청과 먼저 손을 잡겠다”며 전임 시장과는 다른 입장을 피력했다.
송 시장은 특히 주요사업 1순위를 ‘해상풍력 조선산업 일자리 사회협력을 위한 프로젝트 추진단 구성’을 꼽고, 부유식 해상풍력 단지를 조성해 현대중공업이 추진중인 3,000명 이상의 구조조정 방안을 연착륙시키는 등 조선산업 일자리 창출 방안을 제시하고 있다.
또 다른 핵심 공약인 울산공공병원 유치를 위한 추친단과 일자리재단을 출범하기 위한 추진단 구성, 친환경 무상급식과 무상교복 확대, 시민감사 옴부즈맨 도입, 인구 증가를 위한 지속가능한 울산 추진단 구성 등도 눈길 가는 행보다.
송철호의 울산은 민선 7대 시정 비전을 ‘시민과 함께 다시 뛰는 울산’으로 정했다. 또 이를 뒷받침 할 7대 시정지표로 ▦시민이 주인인 열린 울산 ▦신성장 동력 발굴을 통한 일자리 창출 ▦백년대계 건강 울산 ▦시민의 삶을 책임지는 복지 울산 ▦안전하고 쾌적한 도시환경 울산 ▦머무르고 싶은 문화관광 울산 ▦함께하는 따뜻한 노동존중 울산 등을 제시하고 있다.
‘완전히 새로운 경남’이란 새 도정지표가 말해주듯 ‘김경수의 경남’도 일대 변혁을 예고하고 있다. 민선 7기 경남도정 운영 마스터플랜은 아직 나오지 않았지만 선거기간 김 지사는 ‘경남 신(新)경제지도’를 내놓으며 밑그림을 제시하기도 했다.
김 지사가 내놓은 경남 신경제지도는 동부경남의 제조업르네상스, 서부경남의 신성장동력 육성, 6차 산업혁명 등 지역별 상세계획을 담고 있어 이를 토대로 도지사 직속 ‘경남도 경제혁신 추진위원회’가 경남의 신경제지도 전반에 대한 기획과 집행의 콘트롤타워 역할을 할 것으로 보인다.
또 앞서 김 지사 인수위는 “홍준표 전 지사가 ‘채무제로’ 달성을 위해 매년 반드시 편성해야 할 2,000억∼3,000억원의 예산을 반영하지 않고 미루며 무리하게 빚부터 갚아 지역개발 채권 미상환액 등 5,000억원 가량의 부채가 남아있다”고 밝힌바 있어 채무제로 정책의 변화도 불가피해 보인다. 김 지사도 한 언론 인터뷰에서 “채무제로는 투자제로”라고 정의한바 있다.
실용과 소통의 도정을 위한 플랫폼 구축도 예상된다. 김 지사는 지난달 인수위를 구성하면서 도민과의 소통 창구로 문재인 정부가 출범하면서 국민의견을 수렴했던 창구인 ‘광화문 1번가’를 본떠 ‘경남 1번가’란 도민참여센터를 만들었다. 이에 따라 ‘경남 1번가’는 경남도민들로부터 경남발전과 도민 실생활에 도움이 되는 각종 정책 제안을 다양한 형식으로 받아 도정에 반영하는 역할을 하는 맡을 전망이다. 김 지사는 “도민의 참여와 소통 없는 도정은 100% 실패한다”고 강조한바 있어 ‘경남 1번가’의 상설 운영 또는 행정기구 신설 등에도 관심이 쏠리고 있다.
목상균 기자 sgmok@hankookilbo.com
김창배 기자 kimcb@hankookilbo.com
이동렬 기자 dylee@hankookilbo.com
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