거주는 양산서, 출근은 부산으로 ‘생활권역 확대’
창원 등 인근도시서 부산으로 인구순유입 추세
부산 전체 인구순유출 중 주택요인 5.7배나 증가
교통망 확충 등으로 부산의 생활권역이 확대되며 ‘동남권 중추도시’ 기능이 공고화되고 있다. 집값 등의 영향으로 거주지는 인근 도시로 옮기더라도 일자리는 부산에서 가지려는 경향이 두드러지고 있다.
27일 부산시에 따르면 지난해 부산의 인구순유출이 4년 만에 다시 2만명 대로 늘어나자 “부산이 살기 힘들어 탈부산 현상이 발생했다”는 말들이 있었지만 부산의 인구순유출의 대부분은 인근 양산시 때문인 것으로 나타났다.
통계청이 발표한 지난해 부산의 인구유출은 2만1,392명. 그런데 이중 양산으로 이동한 인구가 1만1,491명으로 전체의 54%를 차지했다. 이는 2008년 도시철도 양산선이 개통된 이후 부산과 동일 생활권역화가 주 원인이다. 특히 2008년 이후 지난해까지 부산에서 양산으로 주거지를 옮긴 사람은 모두 15만5,000명으로, 2016년 양산시 인구 31만7,000명의 절반수준이다. 부산 인구의 감소가 고스란히 양산의 인구증가로 이어져왔으며, 부산과 양산의 합계인구는 부산인구의 전성기 시절인 380만명대를 그대로 유지하고 있다.
양산으로 이동사유를 살펴보면 상대적으로 저렴한 주택요인이 70%, 직업요인은 10%에 불과했다. 이는 주거지는 양산에 두면서 직장은 부산에 계속해 다닌다는 것으로, 양산에서 부산으로 출근하는 인구는 도시철도 양산선 개통 이후 2만여명이 늘어난 것으로 추정된다.
문제는 이런 현상이 부산의 고용상황을 좋지 않은 것으로 보이게 한다는 점. 취업자 산정은 거주지를 기준으로 샘플을 조사하는 방식인데, 양산에서 부산으로 출근하는 사람은 부산이 아닌 양산의 취업자로 산정되기 때문이다.
실제 일터가 기준인 전국 사업체조사에 따른 부산의 종사자수를 보면 2015년엔 2013년 대비 6만7,000명이나 늘었지만, 고용률 산정 시 계산되는 취업자수는 같은 기간 2만8,000명 증가에 불과한 것으로 나타나 3만9,000명의 증가 수치를 반영하지 못하고 있다.
또한 양산에서 부산으로 출근하는 차량이 2015년 기준으로 2013년 대비 30%가량 늘어났고, 지난해 부산시의 전수조사 결과 지역 산업단지 종사자 중 1만여명이 울산과 창원 등 시외 거주자인 것으로 확인된 사실도 이런 현상을 뒷받침한다.
한편 창원, 울산 등 인근도시는 부산의 인구순유출 도시에서 순유입 도시로 바뀌고 있다. 주택과 직업이 주 원인으로, 지난해 부산에서 직업을 찾아 타지역으로 나간 인구는 1만442명으로, 2015년 대비 2,584명(20%가량)이 줄어든 수치다.
10년 전인 2006년 부산에서 타지역으로 직업에 의한 인구순유출이 3만7,435명이었으나 지난해엔 1만442명으로 72%가 줄었다. 반면 주택에 의한 순유출은 1,014명에서 5,787명으로 5.7배로 늘었다.
서병수 부산시장은 “부산의 인구밀도는 낮아지는 반면 동남권 중추도시 기능은 강화되고 있는 것으로 보여진다”며 “행정단위 보다는 실질적 생활권역에 따른 광역행정 정책이 필요한 시점”이라고 말했다.
그는 또 “창원 등 인근도시는 지역 전략 제조업을 더욱 발전시키고, 부산은 기존의 제조업은 고도화 하면서 문화, 교육, 연구개발, 법률 등 고부가 서비스산업으로의 산업구조 개편을 서둘러야 한다”고 강조했다. 목상균 기자 sgmok@hankookilbo.com
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